生态环境学院师生赴四川宜宾市开展专题调研
发布时间：2024-08-18
长江经济带是国家级三大发展战略之一，推动长江经济带发展是党中央做出的重大决策。习近平总书记多次强调，长江经济带应以“共抓大保护，不搞大开发”为导向，“坚持生态优先、绿色发展”。四川省宜宾市地处四川省东南部，位于长江、金沙江和岷江三江交汇口，是长江经济带的上游核心城市，近年来持续推进绿色发展、各项生态环境保护事业取得明显成效。为贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带高质量发展座谈会上讲话精神，筑牢长江上游生态屏障，助力宜宾市建设生态优先绿色低碳发展先行区，在中国人民大学长江经济带研究院及国家发展与战略研究院的支持下，中国人民大学生态环境学院承担了“长江经济带高质量发展生态版图研究”以及“开展宜宾市GEP核算，探索建立GEP核算成果应用体系”研究课题。
为了实施好课题研究工作，中国人民大学生态环境学院组成了由院长庞军教授带队，石磊教授、王黎明助理教授、硕士生杨震浩、本科生孙家怡和杨虹捷组成的“宜宾市生态环境状况及生态安全评价”专题调研组；由孟秀祥教授带队，博士生吴佳忆、硕士生安峥旭以及实验室管理员李宁组成的“宜宾市生态安全及生物入侵”专题调研组；以及由马本副教授带队，博士生夏天辰、硕士生陈泽长、本科生杨尚霖组成的“宜宾市GEP核算及成果应用”专题调研组，分别于2024年7月17-28日和8月6-9日赴宜宾开展调研，与各相关政府部门召开座谈会，与各部门参会人员深入交流，收集相关资料，并赴野外现场采集数据。
（四川省宜宾市）
8月6日调研组到达宜宾后，首先前往中国人民大学长江经济带研究院参观，并与研究院相关部门工作人员进行座谈。长江经济带研究院办公室主任胡先强首先介绍了当前长江经济带研究院的主要工作内容和重点领域，生态环境学院院长庞军教授介绍了学院当前重点研究领域以及调研组此次在宜宾的调研内容与需求。随后，调研组与研究院各部门工作人员就长江经济带生态版图、智库建设等当前两方合作的研究课题进行交流，生态环境学院石磊教授提出应当注重数据库建设中的数据公开问题。长江经济带研究院主任胡先强表示，宜宾地处长江经济带上游，拥有丰富的自然资源和红色历史，可以作为党员红色教育和学生社会实践的重要基地，研究院将大力支持学校学院的各项调研，促进交流合作。
（调研组参观中国人民大学长江经济带研究院）
（调研组在中国人民大学长江经济带研究院开展座谈）
一、“宜宾市生态环境状况及生态安全评价”专题调研
8月7日上午，调研团队一行在宜宾市生态环境局局党委委员、副局长牟子申的陪同下前往生态环境局进行座谈，与宜宾市生态环境局综合科、水科、大气科、土壤科、应急信访科、生态农村科、环评科、固体科、核辐射科、法宣科部门相关负责人针对各部门今年生态环境保护工作成就、存在的困难与未来实施方案进行座谈。在座谈会中，宜宾市生态环境局局党委委员、副局长牟子申介绍了宜宾市“牢固树立上游意识、守护好一江清水、筑牢长江上游生态屏障”三年行动方案编制的背景和实施成效，各部门相关负责人结合近年数据分别介绍了当前宜宾市大气、水、土壤领域治理的情况、土壤保护情况、环境风险防控情况、国家级和省级自然保护区及风景名胜区等生态用地建设保护情况，调研小组听取并就当前工作困难展开深入交流。
（调研团队在四川省宜宾市生态环境局开展座谈）
8月7日下午，调研团队一行来到宜宾市林业竹业局展开调研，了解当前宜宾市退耕还林成效和林区管理情况、森林草地湿地保护和遏制生态退化情况、生态屏障建设情况、濒危动植物保护情况和生物入侵防治情况。宜宾市林业竹业局部门负责人介绍了宜宾市自然保护地建设情况和生物入侵防治情况，表示当前保护地工作主要存在人地关系冲突、保护与发展矛盾、管理机构权责利不清的问题，面临环境保护标准不清、缺乏资金与专业人才的困难；同时阐明当前宜宾市退耕还林和林地建设的情况，退耕还林工作取得较大成效，但当前林业管理仍存在缺乏现代农林管理思路支撑、政策资金支撑弱化、林地扩展空间不足的问题，林地管理与耕地治理之间存在一定的矛盾，未来将继续坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，采取措施提高林地质量。调研小组与各部门负责人就当前林业竹业局工作中面临的问题和困难展开了深入探讨。
（调研团队在四川省宜宾市林业竹业局开展座谈）
8月8日上午，调研团队一行前往宜宾市农业农村局开展座谈，了解宜宾市今年化肥农药使用情况、濒危动植物保护和生物入侵及防治情况。宜宾市农业农村局副局长唐春海与各科室相关负责人介绍了目前宜宾市化肥农药减量增效工作情况、种植业和畜牧业发展现状、农业病虫害和面源污染的控制措施，并介绍在未来将持续进行农业污染的治理和技术更新，加大对珍稀物种的保护力度、对农业面源和农村生活污水的治理力度。在提及对病虫害的控制措施时，宜宾市农业农村局副局长唐春海提到，化肥农药需要减量增效，但以当前的技术水平无法做到农药零使用，配合应用有机肥替代化肥、生态治理虫害手段、循环农业等绿色发展方式，“农作物就像人一样，有机肥及绿色除虫手段是长效治理机制，但农药就像是人类治病的药物，因此二者要配合使用。”调研组还就桔梗焚烧和处理问题与各部门负责人展开交流，持续探讨了宜宾市农业在长江经济带发展战略背景下的发展之策。
（调研团队在四川省宜宾市农业农村局开展座谈）
随后，调研团队一行前往宜宾市气象局进行参观交流。调研小组通过参观讲解了解了当前气象局的科研项目、本地业务平台开发情况和相关设施。参观结束后，调研小组与气象局业务科、农试科和气象信息中心等部门负责人进行座谈，针对宜宾市大气污染治理情况、气象灾害发生及应对情况和当前工作困难展开交流，未来宜宾市气象局将注重长周期的防灾减灾工作，做到监测精密、预报精准，服务精细。结束座谈后，调研小组前往四川宜宾市五粮液酒史博物馆进行参观，宜宾市生态环境局局党委委员、副局长牟子申陪同。
（调研团队在四川省宜宾市气象局开展座谈）
（调研团队参观五粮液酒史博物馆）
8月8日下午，调研团队前往宜宾市自然资源和规划局进行座谈。宜宾市自然资源和规划局地质灾害防治科、开发利用科等部门负责人介绍宜宾市2013年来的地质灾害发生情况和防范体系建设情况、采矿和土地开发利用活动的生态评估情况与宜宾地下水水质情况，调研团队就当前应对地质灾害的资金保障、采矿活动对生态环境的影响程度等问题与宜宾市自然资源和规划局各部门负责人展开了探讨。
（调研团队在四川省宜宾市自然资源和规划局开展调研）
随后，调研团队一行前往宜宾市水利局进行关于小流域治理工作的座谈。宜宾市水利局河长制工作科、河湖管理科等部门相关负责人介绍了目前宜宾岷江、金沙江及长江小流域治理的情况，通过建立长效管护机制、生态补偿和强化流域协同等多种方式推动小流域治理，坚持高位推动、长短结合和考核激励。调研组对小流域治理的经费保障、农村河流污染统筹与目前小流域治理工作应对的问题与水利局各部门负责人进行了进一步的交流探讨。
（调研团队在四川省宜宾市水利局开展小流域治理工作调研）
二、“宜宾市生态安全及生物入侵”专题调研
2024年7月17-28日，生态环境学院孟秀祥教授带领专题调研组前往四川宜宾，围绕生态安全与生物入侵等主题开展调研。
7月18日上午，调研组来到宜宾市生态环境局与市生态环境局、市农业农村局、市林业竹业局、屏山县老君山国家级自然保护区管理局开展座谈。会上，各负责人详细介绍了宜宾市针对紫茎泽兰和红火蚁这两种重点入侵物种的防治措施、增殖放流的成效，以及当前保护区的生物多样性现状与生态保育政策等与生态安全和生物入侵相关的重要议题。
（调研组与宜宾生态环境局等相关单位举行研讨）
7月18日下午、19日与22日，在市林业竹业局陪同下，调研组在宜宾各区县开展了紫茎泽兰入侵地的身体特征量化调查，采集紫茎泽兰生长位点的地理位置、特征和入侵路径等生态信息。同时，调研组也与负责人就针对现有防治手段的成本效益与处理效果等话题展开深入交流，探究如何提高防治措施的有效性与可持续性，优化生物入侵治理策略。
（调研组与市林业竹业局进行紫茎泽兰入侵地调查）
（调研组和负责人交流紫茎泽兰的生物生态学特征）
（紫茎泽兰在宜宾长江岸的爆发）
7月20-21日，调研组在宜宾进行了民众对生态安全的认知调查，含放生行为调查、十年禁渔政策下民众对长江生态安全的保护意愿与支付意愿两项主题。在缺乏管理的情况下，放生可引发外来种的生态入侵。此次调查发现，宜宾群众普遍具备较高的生态意识，大多数人了解生物入侵的概念及其潜在危害。寺庙举行的放生祈福活动也均在市农业农村局的指导下进行，维护生态安全，减少生态风险。与此同时，受访者普遍反映，禁渔政策的施行使他们明显感受到水质的改善、水中鱼类数量增加，多位受访者笑着提到“宜宾把野生鱼都变成了观赏鱼”，凸显出禁渔政策在水生生物资源恢复方面的积极成果。调研组还采访了退捕上岸渔民，了解到宜宾市对于渔民的较好社会保障工作。
（调研组进行生物入侵和生态安全的认知调查）
7月23日，调研组跟随市农业农村局负责人来到宜宾市外来入侵物种红火蚁的分布位点，记录位点生境、入侵面积、防治手段和监测方案，深入交流红火蚁入侵路径和防治成效，同时关注公众宣传工作，探讨如何提高民众对红火蚁危害的认知。
（红火蚁巢穴标志性的土堆）
7月24日，调研组到金沙江溪洛渡向家坝水电站珍稀特有鱼类增殖放流站和四川省农业科学院水产研究所长江鲟人工繁育基地进行宜宾增殖放流工作调研。相关单位详细介绍了增殖放流相关的苗种繁殖培育、放流个体标记方法以及放流策略等重点环节，在科研人员不懈努力下近年来取得的人工饲养珍稀特有鱼类技术突破，以及让公众参与增殖放流活动时起到的宣传作用和巨大社会效益。
（长江向家坝水电站负责人介绍增殖放流站基本情况）
（长江鲟人工繁育基地的长江鲟养殖池）
7月25日至7月28日，调研组在屏山县老君山国家级自然保护区调研生物入侵对保护区的影响。保护区管理局相关工作人员向调研组介绍了保护区内针对外来入侵种的预防和控制工作，现阶段生态修复和管理策略。为加强生态安全与生物多样性监测力度，调研组还在保护区的关键区域布设了自动触发红外相机。基于红外相机监测数据，可以监测和评估保护区内的野生动物活动和种群动态，为今后制定有效的生物多样性管理方案提供科学依据。
（调研组布设自动触发红外相机）
此次宜宾生态安全与生物入侵调研活动，调研组深入了解了管理一线的实际情况，获取了一手资料和宝贵经验，增强了对于长江经济带城市开展生态安全保护工作的复杂性的认识。同时，也加强了中国人民大学生态环境学院与宜宾市之间的联系，为后续双方在生态安全、政策建议和技术支持等方面的共同努力奠定了基础，为学院开展长江经济带生态安全研究提供了有力支撑。
三、“宜宾市GEP核算及成果应用”专题调研
8月7日上午，调研团队一行来到宜宾市政府参加生态系统生产总值（GEP）核算工作座谈会。市发展改革委党组成员、副主任黄以海主持会议，9个市直相关部门负责人参加会议。市发展改革委首先介绍宜宾市开展GEP核算的相关背景和工作安排，强调要依靠GEP核算推进生态产品价值实现。随后，中国人民大学生态环境学院生态与环境经济学系系主任马本副教授讲解GEP核算的基础知识、重要研究问题等。宜宾市发展改革委、自然资源规划局、生态环境局、水利局、农业农村局、文广旅游局、林业竹业局、气象局、统计局有关领导同志依次介绍本部门的主要工作成果，并重点报告GEP核算工作协调、数据筹备等方面的主要进展。GEP核算调研团队与市直部门就数据收集缺口、核算工作协调机制、GEP未来应用场景等问题开展深入交流，调研团队解答了相关部门在GEP核算有关工作中遇到的技术问题。最后，市发展改革委党组成员、副主任黄以海做总结发言，希望各部门高度重视GEP核算，积极开展与调研团队的信息沟通对接，力争在GEP核算制度和应用体系上取得实效。
（调研团队参加宜宾市GEP核算有关部门座谈会）
8月7日下午，调研团队来到宜宾市屏山县调研该县在GEP核算及生态产品价值实现方面开展的工作和取得的成绩。屏山县是宜宾市最早开展GEP核算试点的区县，已连续三年开展GEP核算工作，在GEP核算和成果应用等方面积累了丰富的经验。调研团队一行在屏山县委常委、副县长王晖等领导同志的陪同下，首先参观了屏山县生态价值转化数智平台。该平台集成GEP核算结果、生态资源分布、招商推介、土地利用等重要信息，能够精准化展示该县生态资源分布、生态价值大小、价值实现项目进展等，为落实绿水青山就是金山银山理念提供了一个集信息汇总、价值呈现、项目集成等为一体的多功能数字化智慧化展示推介平台。
（调研团队参观屏山县生态价值转化数智平台）
随后，调研团队来到屏山县行政中心参加GEP核算座谈会。宜宾市政府副秘书长、屏山县委常委、副县长王晖参加会议，县政府办联系副主任何培勇主持会议，10个部门有关负责人及企业代表参加会议。县统计局负责同志介绍了屏山县开展GEP核算的成功经验、主要挑战，为GEP核算的未来方向提供了建设统一规范的核算技术体系、推进核算实用化、拓展试点范围等建设性意见。马本副教授与参会部门进行深入交流，充分了解GEP核算试点过程中的经验教训。最后，王晖发表总结讲话，简要回顾了屏山县GEP核算取得的成绩，并期望与项目团队在后续项目研究、政策建议撰写等方面进一步加强沟通合作。
（调研团队在屏山县参加GEP核算工作座谈会）
（调研团队在屏山县参加GEP核算工作座谈会）
8月8日上午，调研团队在宜宾市江安县发展改革局参加GEP核算工作座谈会。县发展改革局党组成员、副局长王洪春主持会议，县政府8个部门有关负责同志参加会议。江安县是GEP核算的新增试点县，马本副教授首先向相关部门介绍GEP核算的主要目标和数据需求。相关部门依次介绍本部门职责分工和数据收集进展，并与调研团队交流工作中遇到的困难及解决方案。最后，市发展改革委重大战略科科长李明刚发表讲话，对试点区县GEP核算工作进度安排、多部门数据收集协调机制等提出要求，以确保GEP试点核算工作取得预期效果。
（调研团队在江安县开展GEP核算工作调研）
8月8日下午，调研团队来到宜宾市长宁县。在长宁县副县长孙勃的陪同下，团队一行首先参观长宁县生态产品价值实现和生态治理典型案例。在丰泰吾厨食品科技有限公司，调研团队观摩竹笋制品的生产车间和多样化价值实现方式；在国美酒业集团，团队深入考察白酒产品的生产流程，深入了解白酒酿造的关键生态环境条件；在长盛新材料公司，团队考察5万t/a竹原纤维产业化建设项目，了解高端制造业为生态产品价值赋能的先进经验；在长宁县佛梨村，团队调研该村生态旅游项目和生态产品的生产销售现状；调研团队还参观了长宁县淯江西岸生态治理项目，实地了解生态治理和生态产品价值实现有机结合的重要经验。
（调研团队一行在国美酒业集团考察参观）
（调研团队一行在长盛新材料公司考察参观）
随后，团队来到长宁县政府参加GEP核算工作座谈会。长宁县副县长孙勃参加会议，市发展改革委重大战略科科长李明刚主持会议，县政府11个部门有关负责同志参加会议。长宁县也是宜宾市GEP核算的新增试点县，马本副教授首先向相关部门阐述GEP核算的主要概念、总体研究思路和现有进展。各部门重点针对有关指标含义、数据收集过程中的困难进行交流，马本副教授及团队成员对提出的问题进行详细的解答，并深入交流在数据搜集、指标设置、数据质量等方面的心得体会。县政府副县长孙勃发表总结讲话，希望各部门深入学习GEP核算规范、总结座谈会成果，加快推进GEP核算的数据收集工作，确保核算按预期顺利开展。
（调研团队在长宁县参加GEP核算工作座谈会）
8月9日上午，团队来到宜宾市兴文县参加GEP核算经验交流座谈会。县发改局党组成员、重大项目服务中心副主任曾鑫主持会议，县级政府相关部门负责同志参加会议。兴文县已经开展GEP试点核算，曾鑫同志首先向调研团队介绍兴文县开展GEP试点核算的独特优势和主要成果。县发展改革局、县统计局、县农业农村局、县文广旅游局等部门重点汇报兴文县GEP试点核算的工作流程、多年度GEP数值纵向比较方法等内容，并提出结果应用方面的困难和挑战。马本副教授为相关部门仔细解答有关疑问，并对GEP核算的未来应用前景进行展望。
（调研团队在兴文县参加GEP核算经验交流座谈会）
8月9日下午，调研团队来到宜宾市南溪区参加GEP试点核算工作座谈会。区发改局副局长罗小松主持会议，相关部门负责同志参加会议。南溪区是GEP核算的新增试点县，马本副教授首先向相关部门介绍GEP核算的基本要求和未来应用方向等内容。随后，区发改局、区农业农村局、区水利局等部门依次介绍本部门在GEP数据收集方面的主要进展，交流概念界定、指标选取、数据精度等方面的问题。马本副教授对各部门提出的数据收集问题进行解答，并提出开展后续工作的建设性意见。最后，市发改委重大战略科李明刚科长做总结发言，指出宜宾市核算GEP工作的重要性，并希望试点区县建立数据搜集的工作协调机制、按要求推进有关工作。
（调研团队在南溪区参加GEP试点核算工作座谈会）