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我国国家公园体制从提出、试点到建设已走过十年非凡历程，成为生态文明建设具有示范引领意义的标志性工程。在中国湖南西南部的湘桂交界处，有一块长约80公里、宽约30公里的高峻断山块，地理上称八十里大南山。2016年，国家批复我国首批10个国家公园体制试点之一的南山国家公园试点区，并由此而命名。南山国家公园地处我国第二、三级阶梯的雪峰山脉经向构造带与中亚、南亚热带的南岭山脉纬向构造带交点处，位于武陵-雪峰山脉与南岭的交汇处的核心区域，是全球生物多样性热点区域和南岭生物多样性优先保护区，是中国西南山地与南岭山系之间的关键生态走廊；是我国南方山地生态屏障的重要水源地和生态屏障；是中国丹霞典型代表和民族精神文化传承地。南山国家公园以其突出的国家代表性、显著的生态重要性，成为湖南省第一个拟创建的国家公园。

为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，深刻领悟“绿水青山就是金山银山”的重要理念，全面、深入了解国家公园建设进展和成就，2023年10月19日至10月22日，由中国人民大学环境学院院长庞军教授带队、六名师生组成的“行走美丽中国”调研团“走进国家公园、感受国之大者”，前往湖南省永州市、邵阳市等地市，考察调研南山国家公园在体制机制改革、生物多样性保护、生态资产管理、生态产品价值实现等方面的有益探索和取得的成效。湖南省林业局党组成员、南山国家公园管理局局长王明旭、南山国家公园管理局综合处副处长黄开榜、南山国家公园管理局综合处科长陈妍、永州市东安县人大常委会副主任刘劼、邵阳市绥宁县副县长彭遵礼以及南山国家公园各片区管理处负责人员陪同参加有关考察调研活动。

东安片区访舜皇山脉

2021年，湖南省将舜皇山国家级自然保护区纳入南山国家公园试点区范围。舜皇山脉保存有较完整的自然植被与森林生态系统，被誉为南方植物王国和植物基因宝库，也是中华民族舜德文化发祥地之一。

（调研团成员在南山国家公园东安舜皇山片区）

10月19日，调研团一行先后到东安舜皇山蝴蝶谷、新宁舜皇山片区紫花坪考察游步道建设和中亚热带常绿阔叶林林相有关情况。舜皇山紫花坪森林苍翠茂密，溪谷水声潺潺。据介绍，南山国家公园东安舜皇山片区在管理方法方面现已建立了规范的“保护区管理局-保护管理站-护林点”的三级管理体系，具体而言，自然保护区内治安由森林公安派出所负责，并与周边各乡（镇）开展联防，显著提升了自然保护区管理体系的科学性和有效性。沿着湘桂古道，进入舜皇山原始森林，两侧苦竹荫古道，野生茶沿溪而生。据了解，舜皇山脉是中国三大野生茶区之一，茶树分布面积达20万亩以上，至今保留着的“林茶草农法”种植手法，是湖南省茶叶发展历史悠久的见证。在生态环境保护的基础上，南山国家公园在一般控制区积极探索生态资产管理和生态产品价值实现机制，帮助当地居民实现保护与增收的双赢。比如，设置生态护林员岗位就近吸纳当地居民就业，鼓励当地居民在符合生态优先的基础上发展高山茶、高山米、高山水等生态产业，探索生态产品高附加值的实现路径，积极走生态保护与民生融合的绿色发展之路。

（调研团师生深入森林考察中亚热带常绿阔叶林林相）

南山国家公园在执法体制机制方面进行了大量探索，整合有关市县的执法力量，全面统一建立了行政执法机制，通过畅通公检法一体化的生态相关案件的查处、检查和审判机制，形成对国家公园范围内生态违法行为的有效威慑和协同治理。在工作人员的带领下，调研团前往东安舜皇山环境资源审判合议庭了解建设运行及案例审理有关情况。合议庭于2023年7月成立，其职责包括审判环境资源类刑事案件、民事案件和环境公益诉讼案。合议庭在发挥基础职能的同时，积极创新特色功能，不断加强与媒体的沟通，强化与群众的联系，以世界环境日、世界森林日等环境保护日为契机，全面开展集中普法、主题宣传、提供法律咨询等形式多样的宣传活动，引导社会公众尊重自然、顺应自然、保护自然，营造了浓厚的生态环境保护氛围。合议庭的设立对通过司法手段全面加强南山国家公园的生态环境保护，规范和引导当地居民的生态友好行为起到了积极作用，是南山国家公园通过体制机制改革创新、深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念和用严密的制度保护生态环境的一个生动体现。

（调研团师生与东安片区管理处工作人员进行交流）

新宁片区观崀山丹霞

南山国家公园新宁片区的崀山丹霞世界自然遗产地是世界上壮年期发育最精华最完整的密集峰丛峰林型丹霞地貌的模式地和典型代表，包括丹霞26 种地貌景观类型均有发育，从幼年期-壮年期-老年期的地质遗迹景观资源均发育良好，保存完整，在同类地貌中独树一帜。丹霞地貌及其气候、生物群落的变化演变过程见证了东南亚南部白垩纪以来地球的演化历史，具有重要的国际影响力。以险寨、危崖、奇巷、迷谷、异桥、象形峰为主要特色景观。崀山是世界自然遗产核心区，地貌类型多样，集雄、奇、险、幽、秀于一身，在崖壁保存了由春夏生长而秋冬休眠、春夏休眠而秋冬生长植物有机组合的草本植被生态系统和附壁藤本生态系统，保存了有表现生境狭窄特有现象的崀山特有种，是丹霞植被谱系、演替和丹霞“生态孤岛”的模式区域。

10月19日下午，调研团一行来到崀山，先后到天一巷、夫夷江、辣椒峰、朱鹮监测点、石田村、崀山地质博物馆等地开展实地调研，详细了解崀山丹霞地貌的形成和地貌发育特征、崀山生态系统的多样性、野生动植物保护及旅游资源开发等工作开展情况。在国家公园的一般控制区，调研团身临其境地体验了自然景观与人文景观交相辉映、浑然一体的视觉冲击，感叹于自然的鬼斧神工，并切身感受到了当地利用独特的生态自然景观，合理发展生态旅游产业对当地居民增收、改善居住和生活条件等方面带来的实惠，村风村貌随之发生了巨大变化；更为重要的是，村民自觉保护生态环境和野生动植物已经成为一种习惯自觉，真正做到了生态优美、生活富裕的有机统一。以石田村为例，通过科学规划发展模式、综合治理生态环境、推动产业转型升级、着力提升居民素质、多措拓宽增收渠道等方式，将农业产业经营、农业观光旅游与美丽乡村建设同规划、同部署、同推进。据介绍，石田村积极开展土地改革推动农业转型升级，通过落实农村土地改革政策并创新用地方式，有效流转700余亩土地，农民以土地入股或土地租赁的方式实现了增收。同时，通过广泛宣传农村土地改革政策，有效制止了农村土地抛荒现象，实现了土地的集约高效利用，为该村的致富道路开拓了新渠道。同时，石田村不断壮大林下经济推动产业结构调整。该村现有铁皮石斛种植基地100余亩，孔雀养殖基地50余亩，特种水产养殖基地60余亩，带动村民年增收6万余元。

在朱鹮监测点，调研团饶有兴致地观看了朱鹮放归，了解到当地为了保护国家重点一级野生保护动物所付出的努力。长期以来，南山国家公园将以朱鹮野化放归以建立能自我繁殖的稳定野外种群为目标，积极开展一系列环境教育和科学研究工作，以期进一步发挥南山国家公园的公益价值。朱鹮有着鸟中“东方宝石”之称。洁白的羽毛，艳红的头冠和黑色的长嘴，加上细长的双脚，因成鸟的脸部呈朱红色，双翅展开飞行时，翅膀后部和尾羽下侧也呈朱红色，耀眼而美丽，故名。在朱鹮监测点，管理人员从喂养、栖息、繁育、视频监测等各个环节加强管理，动态掌握朱鹮生活生产的规律，体现了对保护国家一级野生珍稀物种的责任和担当。在调研过程中，恰遇十只朱鹮在高空展翅翱翔、盘旋环绕，从以前的濒危物种到如今的成群结队，这种人与自然和谐共生的壮观景象充分说明南山国家公园在生态多样性保护方面取得的显著成就。在南山国家公园建立朱鹮稳定的野外种群，不仅能为国家朱鹮野外种群保护提供宝贵经验，还能履行生态保护和珍稀物种保护的国家行为，讲好全球生物多样性保护中的中国朱鹮故事，为促进全球生物多样性保护贡献中国智慧、中国方案。

（调研团师生观看朱鹮放归）

（调研团师生观看南山国家公园实景沙盘和宣传纪录片）

黄桑片区感受生物多样性

南山国家公园生物多样性丰富，有维管束植物208科、1051属、3083种，其中国家一级重点保护野生植物3种，国家二级73种；目前记录到动物1995种，隶属53目，其中国家一级重点保护动物9种，国家二级68种，中国特有种153种。黄桑自然保护区古木繁枝、成林成片，森林覆盖率达93.5%，有湖南“大氧吧”之称。境内原始次生林保存完好，物种丰富，境内上堡侗寨列入最新《中国世界文化遗产预备名单》。

（调研团师生在黄桑片区管理处）

10月20日，调研团一行实地考察了曲幽谷生态科普路、六鹅洞、生态展览馆和野外保护宣教点，了解自然保护区“一区一法”、生态保护行动、社区群众关系工作方面的有关成果。在曲幽谷生态科普路，调研团感受到生态与教育有机融合，能够更好地达到寓教于乐、在实践中和潜移默化中接受生态教育的效果；这种研学活动与生态旅游相结合，开辟大中小学学生与自然深度融合的生态教育第二课堂，对于培养和深化全社会的生态优先、绿色发展的理念，助力社会经济发展的全面绿色转型具有重要意义。在生态展览馆和野生动植物保护宣教点，调研团深切体会到了“麻雀虽小五脏俱全”，在建筑、人力、资金相对有限的条件下，当地管理部门十分重视生态宣教与展览工作，管理人员将动植物标本制作成具有宣教意义的展览品，在有限的空间中立体化、多样化地展现了自然保护区生物多样性保护取得的成就，体现了工作人员认真负责、用情用心的工作态度和全心全意投入到生态保护、造福子孙后代的情怀。

（调研团师生在曲幽谷生态科普路）

调研团随后前往“湖南百景”的源头山铁杉林调研古木保护情况。铁杉林位于绥宁黄桑自然保护区海拔1050米的源头山上，属第四世纪冰川时期的孑遗植物，是我国迄今为止发现的最大一处铁杉群落，具有极高的科研价值，被称之为“植物界的活化石”。铁杉林现有大小铁杉38株，平均树高30米，胸径50厘米，挺拔修长、气势恢宏，满园郁郁葱葱、生机盎然。其中最大一株树高40余米，树龄300余岁，杆粗根盘，枝繁叶茂，望之敬畏之情油然而生。据介绍，在当地铁杉林等森林资源的保护方面，绥宁县以林长制为抓手，积极开展森林督查工作，多措并举，推进林业生态环境综合整治行动，成立了联合整治专项工作小组，统筹建立协调机制，专项整治毁林开垦、毁林采石采砂取土采矿、非法破坏公益林和天然林，以及风电、生猪养殖项目等各类违法违规占用林地行为。在乡村振兴方面，该县通过充分利用生态环境和旅游资源优势，深入加强产业融合、重点突出文化特色，以传统古村落、美丽乡村、特色村寨为依托，创新推出“乡村振兴民宿贷”，破解景区农户在民宿升级改造中面临的贷款难和慢等难点，聚力铺就强村富民路，深入促进绥宁县高质量发展。

（调研团师生在源头山铁杉林）

接着，调研团考察了中亚热带低海拔常绿阔叶林监测大样地建设情况。黄桑片区的大样地是南山国家公园首个森林大样地，是未来南山国家公园样地建设的模板和人才培养的摇篮。通过与黄桑片区相关科研人员交流，调研团就大样地建设开展的特色亮点进行了深入交流。调研团了解到，南山国家公园大样地建设体现了南山国家公园中亚热带低海拔常绿阔叶林典型代表的核心价值，与国家公园生态系统原真性、完整性保护目标一致，是科研人才培养和群众科普教育的重要平台。多年来，黄桑片区的大样地建设十分重视对科研人员培养，积极开展测绘、布点、埋桩、拉线、刷漆、挂牌和调查等各环节的专业培训，不断强化监测样地高标准建设要求和按时按质出具阶段成果目标。通过开展测定样地的土壤和凋落物养分含量、收集其它环境因子数据和采伐历史数据等科研活动，大样地建设有助于分析南山国家公园典型中亚热带低海拔常绿阔叶林区域内小尺度到区域尺度物种多样性空间分布格局及维持机制，进而助力实现在更大地理尺度上探讨生物多样性变化规律及其它生态学过程。深度考察后，调研团对黄桑片区在生物多样性保护方面取得成就叹为观止，这是黄桑国家级自然保护区严格限制经济开发活动对自然生态带来的破坏，最大限度地保留了生态的完整性、原真性、丰富性的生动呈现。

（南山国家公园管理局局长王明旭为调研团讲解大样地建设情况）

（调研团参访上堡侗寨感悟当地生态文化）

南山片区探讨生态服务

南山国家公园不仅是生态系统和生物物种的国家代表，还是红色民族文化的传承地。中央红军长征翻越的“老山界”所在地的南山草原，是南山片区的精华所在。这片远近闻名的“八十里大南山”中山草地被列为国家第一批“红色草原”。这里不仅是我国南方最大最美的高山草甸，也是南山国家公园境内复合生态系统有趣的侧面——南方最具代表性的东南热性灌丛草地生态系统。

10月21日上午，调研团考察了南山国家公园智慧管理中心暨综合执法支队，全方位了解南山国家公园大数据决策、协同化办公、立体化感知、智慧化发展等机制建设情况以及辖区内执法的日常监督和源头治理情况。

在交流座谈会上，工作人员介绍了南山国家公园历史变革、组织机构、资源保护及信息化建设情况，以及南山国家公园基层管理、生态监测、信息化平台建设等方面工作特色和亮点，调研团围绕如何做好信息化建设、更大发挥信息化建设在自然保护区管理工作中作用进行深入讨论。调研发现，南山国家公园在管理信息化、智能化、共享化方面的工作极具亮点；南山国家公园所辖区域较多，横跨两个地级市和四个县，包括金童山国家级自然保护区、南山国家级风景名胜区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园、崀山丹霞世界自然遗产地、新宁舜皇山国家级自然保护区、东安舜皇山国家级自然保护区、黄桑国家级自然保护区等，在如此广阔的地域上实现管理机制一体化、信息互联互通、智能化监测不是一件容易的事情，足见南山国家公园在实现公园管理一体化、信息化和智能化方面的重视。据介绍，南山国家公园智慧系统平台将建设智能感知系统、网络传输系统、云数据中心系统、智慧管理系统和智能应用系统等5大系统，以及生态资源数据采集、水文数据采集、气象数据采集等25个子系统，主要利用云计算、物联网、大数据等技术，推动国家公园业务信息化，建立起大数据决策、云信息服务、智慧化发展等机制，形成国家公园高质高效发展新模式。南山国家公园智慧管理建设将进一步提高南山国家公园生态保护、科研展示、动态监测、应急反应和数据采集等方面能力，推进国家公园管理的现代化、信息化和高效化。

（调研团考察南山国家公园智慧管理中心）

随后，调研团前往老山界、高山红哨、紫阳峰和南山牧业股份有限公司等地，实地调研了解南山国家公园范围内中亚热带低海拔常绿阔叶林群落、南山高山草甸生态系统等核心资源生态系统保护情况，详细询问了南山国家公园核心区常住人口分布、日常巡护执法，生物多样性监测、特色企业生产经营、科研宣教等相关工作开展情况。调研团对南山牧业公司印象深刻，这是在一般控制区和居民集聚的区域，探索充分利用当地生态资源优势、通过产业化实现生态产品价值、带动当地居民增收致富的一个典型成功案例。南山牧业有限公司是利用当地海报1800米山地草原独特的生态资源优势，发展奶牛养殖和牛奶加工的农业产业化龙头企业，是典型的生态产品生产和加工企业。该企业主要生产学生饮用奶和“有机纯牛奶 惟尊1888”，牛奶口感好、品质高，深受广大消费者欢迎，对于带动当地居民就业、增收起到了显著拉动作用，是产业化生态产品价值实现的成功案例。南山牧场区域现已构建了以奶业产业化为龙头的新型生态产业体系，塑造了企业小循环、区域中循环、社会大循环的环境友好型“奶业”生态经济系统，正在着力构建景观典雅、资源节约、环境友好、生态安全、生态服务体系完善的新型社区，重点打造人与人、人与自然、人的自身和谐发展的区域生态文明示范区。据介绍，南山牧业公司已建立了优质高产饲草料、牧草种植、鲜奶收购、技术和产业等各个方面的“利益联结”，通过与广大农牧民分享产业利润、与上下游产业链合作伙伴建立利益共同体，带动周边农村奶牛养殖、牧草种植从业人员3000余人，改良草山2500亩、城步周边牧草种植1000亩，农户年增收超过4000万元，全方位推动了共同富裕进程。

（调研团考察南山牧业股份有限公司）

（调研团参观高山红哨）

与南山隔峰相呼应的，是十万古田中山沼泽湿地，它既见证了南岭南北沟通的历史，也是南山国家公园的生态宝地。十万古田是一处海拔在1700米左右的高山平原，内分上古田、中古田、下古田、大平江4部分，因腹地有古代人屯田、房屋和古墓的遗址而得名。10月21日下午，调研团一行来到十万古田泥炭沼泽湿地，先后参访十万古田生物监测站、野生动物救助站、野生动物生态廊道，进一步实地了解南山国家公园在中山泥炭藓沼泽湿地植被、珍稀物种及生物多样性保护工作等方面的情况。调研团对山地沼泽绮丽的自然景观深深折服，这里溪流密布，林木葱翠，竹影摇曳，芳草如茵，清澈如镜的溪水里有成群的小鱼游弋，遮天蔽日的林荫树下有珍禽异兽嬉戏。处处山明水秀，四季鸟语花香。远眺雄浑苍茫，近看巍峨壮观，既有北国草原的气派，又不失江南山地的秀美。经专家考证，在繁茂的植被中已发现维管植物149科,413属，833种，其中属国家重点保护的27种，香料植物25种，药用植物80多种，首次发现大钟杜鹃、毛唇独蒜兰2个湖南新记载物种和世界首次出现的五加科新属湖南参，是生物多样性资源的集聚地，具有十分重要的生态价值和旅游价值。多年来，十万古田中山沼泽湿地通过全面实施生态修复工程，扎实开展巡护监测，积极探索生态移民搬迁，全面实行封禁保护管理，保护了湿地功能和生物多样性，维护了区域生态安全。

（调研团考察十万古田中山沼泽湿地）

两江峡谷体悟生态文化

两江峡谷是南山国家公园重要的两条生态廊道之一，也是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道的必经之路和重要隘口，拥有南岭地区保存最完整、原生性分布最为典型、集中连片面积最大的中亚热带低海拔常绿阔叶林。境内生态原真、植被繁茂、民风古朴、自然景观丰富奇特，素有东南亚第一近城原生态型峡谷—绿色长廊之美称。

10月22日，调研团来到城步苗族自治县，考察调研了候鸟迁徙通道、候鸟保护站、上善若水生态监测点、桃林建设及社区发展情况，深入了解两江峡谷片区的生态文化旅游资源及集体林权改革经验。在候鸟保护站，调研团了解到，南山国家公园积极探索体制机制改革创新，整合市县相关执法力量，与国家公园直属的管理力量形成合力，对捕猎候鸟的违法行为形成了威慑效应。在集体林权改革方面，据介绍，南山国家公园因地制宜，创新开展具有当地特色的自然保护地山林经营模式，在不禁止原住民经营山林的生产活动的基础上，重点限制不符合国家公园保护要求的生产经营活动。限制意味着强调保护优先的同时，为当地生产的茶叶、竹笋等山林产品赋予更多的绿色品牌价值。签署地役权合同会赋予当地村组和农户在其生产的林农产品符合条件并经许可后使用南山国家公园品牌标识的权利。同时，地役权合同也会约定村组和农户开展生态环境保护的责任和义务，包括协助国家公园管理人员或科研人员开展调查和日常管理，监督、及时报告并制止破坏自然资源的行为等。现阶段，集体林地地役权已经成为南山国家公园统筹国家公园保护和发展的一项有效手段。

据悉，为积极探索国家公园体制，南山国家公园形成了统一的组织管理体制。体制试点期间，在整合区4个国家级自然保护地机构的基础上，成立了南山国家公园管理局，全面实现了“一个保护地、一块牌子、一个管理机构”的目标，建立由湖南省人民政府直接管理、具体工作由省林业局管理的机制。范围调整优化后，对新纳入1个世界自然遗产地和3个国家级自然保护区等4个自然保护地，实现了“1+4”，即管理局+新纳入地自然保护地管理机构的全域管理模式，实施统一工作部署、统一规划布局、统一项目建设、统一人员培训的管理机制，奠定了国家公园正式设立后建立管理机构的基础，为新型国家公园体制做了积极有益的探索和实践。

（调研团与候鸟保护站工作人员交流）

（调研团了解桃林建设情况）

此次“行走美丽中国”南山国家公园调研由环境学院院长庞军带队，生态文明研究院副院长/环境学院副教授王克、环境学院教授石磊、副教授马本、博士生杨瑄等参加此次实践调研。作为南岭山地区域特征的代表，南山国家公园涵盖了我国中南部山地森林、湿地、草地三大典型生态系统，从东北到西南第二阶梯和第三阶梯、从东到西中亚和南亚热带的南岭山脉两条国家级分界线在此交汇，造就了南山国家公园作为我国生物多样性宝库和优先保护区、关键生态走廊、重要水源地和生态屏障等具有国家代表性的生态系统、生物物种和自然景观，不仅对中国生态系统具有不可替代性，更具有独特的全球意义和价值。

此次“行走美丽中国”南山国家公园调研团队与自然深度联结，感悟“山水林田湖草”生命共同体典型代表，深度体验“国之大者”，通过座谈交流、参观学习、野外考察等多种方式，探寻南方丘陵山地生态优先、绿色发展新经验、新模式、新成就。此次调研聚焦国家公园体制试点和建设成效，是学院师生深入学习、深刻领会习近平生态文明思想的一次访谈式研究与沉浸式实践。学院将继续围绕国家公园体制等生态文明建设的重大理论和现实问题开展实践调研，为国家公园体制和生态文明建设提供学理性支撑，积极在生态文明领域构建中国自主的知识体系，为建设美丽中国贡献人大力量。